解讀2016政府工作報告 聚焦安防發(fā)展新機遇
發(fā)布日期:2016-03-16 18:00 來(lái)源:http://m.lpichina.org 點(diǎn)擊:
摘要: 3月5日,第十二屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議開(kāi)幕,國務(wù)院總理李克強向大會(huì )報告了政府工作??偫淼恼ぷ鲌蟾嫔婕翱萍紕?chuàng )新、新型城鎮化、互聯(lián)網(wǎng)+、消費等眾多與安防行業(yè)緊密相關(guān)的內容,在此結合以往出臺的政策解讀2016年政府工作報告中與安防緊密相關(guān)聯(lián)的內容。
近兩年在智慧城市建設的號召下,安防正在更多地融入智慧城市,并且服務(wù)于智慧城市。安防技術(shù)正在從經(jīng)典向現代轉變,其中共性的技術(shù)——特別是視頻技術(shù),正在進(jìn)入公共安全領(lǐng)域,服務(wù)智慧城市。信息技術(shù)發(fā)展的趨勢,促使安防技術(shù)為智能城市提供技術(shù)支撐,借助技術(shù)融合的核心、服務(wù)性、開(kāi)放性成為社會(huì )管理的平臺的一部分,成為智能建筑、智慧城市的重要(功能)組成;智慧城市將成為助推安防行業(yè)發(fā)展的新旗幟。
3月5日,第十二屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議開(kāi)幕,國務(wù)院總理李克強向大會(huì )報告了政府工作??偫淼恼ぷ鲌蟾嫔婕翱萍紕?chuàng )新、新型城鎮化、互聯(lián)網(wǎng)+、消費等眾多與安防行業(yè)緊密相關(guān)的內容,在此結合以往出臺的政策解讀2016年政府工作報告中與安防緊密相關(guān)聯(lián)的內容。
加強創(chuàng )新 提高研發(fā)經(jīng)費投入強度
在《政府工作報告》中指出創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。啟動(dòng)一批新的國家重大科技項目,建設一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng )新中心,培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。促進(jìn)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用。加快建設質(zhì)量強國、制造強國。到2020年,力爭在基礎研究、應用研究和戰略前沿領(lǐng)域取得重大突破,全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%,科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到60%,邁進(jìn)創(chuàng )新型國家和人才強國行列。
一是強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除,完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。加快將國家自主創(chuàng )新示范區試點(diǎn)政策推廣到全國,再建設一批國家自主創(chuàng )新示范區、高新區,建設全面創(chuàng )新改革試驗區。二是發(fā)揮大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌平臺,構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng )客多方協(xié)同的新型創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新機制。建設一批“雙創(chuàng )”示范基地,培育創(chuàng )業(yè)服務(wù)業(yè),發(fā)展天使、創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展,提高資源利用效率,讓更多人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)。實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策。加強知識產(chǎn)權保護和運用,依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權,砍掉科研管理中的繁文縟節。實(shí)施支持科技成果轉移轉化的政策措施,完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法,鼓勵科研人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。大力弘揚創(chuàng )新文化,厚植創(chuàng )新沃土,營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍,充分激發(fā)企業(yè)家精神,調動(dòng)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新積極性,匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。
解讀:創(chuàng )新是企業(yè)成長(cháng)的靈魂,創(chuàng )新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。安防行業(yè)要實(shí)現跨越式發(fā)展,更是要把創(chuàng )新作為戰略方針。實(shí)際上,創(chuàng )新可以發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面,包括產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng )新等。在產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步方面,我國安防企業(yè)正慢慢擁有核心技術(shù)方面的能力,以芯片設計和制造能力為例,比如海思的圖像芯片、SVAC芯片;在標準制定方面,國內安防企業(yè)也有了一定的話(huà)語(yǔ)權,除了芯片和標準,我國安防企業(yè)在視頻分析技術(shù)方面也取得了了不起的成就,車(chē)牌識別、車(chē)輛特征識別技術(shù)已經(jīng)成熟;在人臉識別技術(shù)方面也有不少成熟的企業(yè)。國內眾多安防企業(yè)也非常重視研發(fā)投入,2014年??低暼暄邪l(fā)投入13億元,占公司全年營(yíng)收的7.55%。宇視研發(fā)人員占比達到47%,每年的研發(fā)投入超過(guò)總營(yíng)收的15%。2014年大華全年研發(fā)投入7.80億元,占公司全年營(yíng)收的10.64%。
推進(jìn)新型城鎮化 打造智慧城市
《政府工作報告》指出要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化,實(shí)現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù),完成約1億人居住的棚戶(hù)區和城中村改造,引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。到2020年,常住人口城鎮化率達到60%、戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%。以區域發(fā)展總體戰略為基礎,以“三大戰略”為引領(lǐng),形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶,培育一批輻射帶動(dòng)力強的城市群和增長(cháng)極。加強重大基礎設施建設,高鐵營(yíng)業(yè)里程達到3萬(wàn)公里、覆蓋80%以上的大城市,新建改建高速公路通車(chē)里程約3萬(wàn)公里,實(shí)現城鄉寬帶網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。
今年要啟動(dòng)一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元,再開(kāi)工20項重大水利工程,建設水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革,繼續以市場(chǎng)化方式籌集專(zhuān)項建設基金,推動(dòng)地方融資平臺轉型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資,探索基礎設施等資產(chǎn)證券化,擴大債券融資規模。完善政府和社會(huì )資本合作模式,用好1800億元引導基金,依法嚴格履行合同,充分激發(fā)社會(huì )資本參與熱情。
推進(jìn)城鎮保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。今年棚戶(hù)區住房改造600萬(wàn)套,提高棚改貨幣化安置比例。加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學(xué)性、權威性、公開(kāi)性,促進(jìn)“多規合一”。開(kāi)工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材,大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑,提高建筑工程標準和質(zhì)量。打造智慧城市,改善人居環(huán)境,使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
解讀:新型城鎮化不同于過(guò)去的“城鎮化”。新型城鎮化不是孤立地就城鎮化而搞城鎮化,而是統籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化,努力提高城鎮化質(zhì)量。同時(shí),城鎮化將帶來(lái)巨大的投資空間。據有關(guān)專(zhuān)家分析預測,至2020年,我國新型城鎮化建設需要各類(lèi)資金投入約在40萬(wàn)億元左右?!靶滦统擎偦背蔀槲磥?lái)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,將為各行業(yè)帶來(lái)巨大商機,如房地產(chǎn)、交通、水利、能源、環(huán)保等城市基礎設施,教育、文化、醫療衛生、金融等公共服務(wù)業(yè)投資等。以社會(huì )治安視頻監控為主的公共安全投資也將成為新型城鎮化的重要組成部分。而在“十三五”規劃重大項目中,無(wú)論是鐵路建設、水利工程建設、智能電網(wǎng)以及城市軌道交通的建設對安防行業(yè)都是巨大的商機。
智慧城市與安防更是緊密相連,智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會(huì )下一代創(chuàng )新(創(chuàng )新2.0)環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)利用信息和通信技術(shù)(ICT)令城市生活更加智能,高效利用資源,導致成本和能源的節約,改進(jìn)服務(wù)交付和生活質(zhì)量,減少對環(huán)境的影響,支持創(chuàng )新和低碳經(jīng)濟。近兩年在智慧城市建設的號召下,安防正在更多地融入智慧城市,并且服務(wù)于智慧城市。安防技術(shù)正在從經(jīng)典向現代轉變,其中共性的技術(shù)——特別是視頻技術(shù),正在進(jìn)入公共安全領(lǐng)域,服務(wù)智慧城市。信息技術(shù)發(fā)展的趨勢,促使安防技術(shù)為智能城市提供技術(shù)支撐,借助技術(shù)融合的核心、服務(wù)性、開(kāi)放性成為社會(huì )管理的平臺的一部分,成為智能建筑、智慧城市的重要(功能)組成;智慧城市將成為助推安防行業(yè)發(fā)展的新旗幟。
促進(jìn)制造業(yè)升級 推進(jìn)智能制造及光網(wǎng)城市
《政府工作報告》提出深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”,建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng )新平臺,實(shí)施一批智能制造示范項目,啟動(dòng)工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策,組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級工程。加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新工程,大力發(fā)展數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準入,提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細化水平。建設一批光網(wǎng)城市,推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖,讓更多城鄉居民享受數字化生活。
解讀:工信部曾指出智能制造作為“中國制造2025”主攻方向,抓住智能裝備和智能產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn),通過(guò)高檔數字機床、工業(yè)機器人等智能制造裝備和智能化生產(chǎn)建材,加快可穿戴產(chǎn)品、智能家電、服務(wù)機器人等智能化產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,大力推進(jìn)制造過(guò)程的智能化。安防行業(yè)本身就屬于電子制造業(yè),安防產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、超高清化和智能化的發(fā)展趨勢,對智能制造的需求正日益迫切,智能制造也必將是安防制造的發(fā)展方向。行業(yè)眾多有實(shí)力的安防企業(yè)都在著(zhù)力推進(jìn)安防制造業(yè)的升級,2016年年初依托多年在圖像傳感、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)積累和自主創(chuàng )新,??低曂瞥隽嘶跈C器人的智能倉儲系統:“阡陌”。該系統將大大降低工人的勞動(dòng)強度,提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量,并采用大數據優(yōu)化技術(shù)來(lái)優(yōu)化倉儲布局,提升倉儲作業(yè)效率。
增強消費拉動(dòng) 促進(jìn)智能家居、停車(chē)場(chǎng)發(fā)展
《政府工作報告》指出深挖國內需求潛力,開(kāi)拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量,積極調整改革需求結構,促進(jìn)供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協(xié)調發(fā)展,形成對經(jīng)濟發(fā)展穩定而持久的內需支撐。增強消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用。適應消費升級趨勢,破除政策障礙,優(yōu)化消費環(huán)境,維護消費者權益。支持發(fā)展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務(wù)消費。壯大網(wǎng)絡(luò )信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費。鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng),推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng )新轉型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò ),促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展?;钴S二手車(chē)市場(chǎng),加快建設城市停車(chē)場(chǎng)和新能源汽車(chē)充電設施。
解讀:從??低曂瞥鑫炇盗械教斓貍I(yè)推出天天物聯(lián),安防產(chǎn)品正從以往的專(zhuān)業(yè)化向民用化過(guò)渡,安防在老百姓的日常生活當中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。其中以智慧家庭、健康醫療、智能安防、居家養老、社區服務(wù)等新興信息服務(wù)為重點(diǎn),創(chuàng )建特色新型信息消費示范項目入選了工業(yè)和信息化部開(kāi)展的信息消費試點(diǎn)示范項目。針對智能家居、智能停車(chē)場(chǎng)都是安防結合互聯(lián)網(wǎng)+在應用細分化領(lǐng)域的拓展,尤其是智能停車(chē)場(chǎng)在2015年得到了迅速發(fā)展,涌現出了安居寶的云停車(chē)、捷順科技捷生活等。
創(chuàng )新社會(huì )治理 推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設
《政府工作報告》提出加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。加快行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革,依法規范發(fā)展社會(huì )組織,支持專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會(huì )信用體系。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權益,加強對農村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)。開(kāi)展法治宣傳教育,做好法律援助和社區矯正工作。完善國家網(wǎng)絡(luò )安全保障體系。創(chuàng )新社會(huì )治安綜合治理機制,以信息化為支撐推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設,依法懲治違法犯罪行為,嚴厲打擊暴力恐怖活動(dòng),增強人民群眾的安全感。改進(jìn)信訪(fǎng)、人民調解工作,有效化解矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì )平安祥和。
解讀:2015年4月份,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強社會(huì )治安防控體系建設的意見(jiàn)》。從加強社會(huì )治安防控網(wǎng)建設、提高社會(huì )治安防控體系建設科技水平、完善社會(huì )治安防控運行機制、運用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設、建立健全社會(huì )治安防控體系建設工作格局等五大方面提出了具體措施。在加強社會(huì )治安防控網(wǎng)建設方面,意見(jiàn)就提出,加強信息資源互通共享和深度應用,加快公共安全視頻監控系統建設,提高社會(huì )治安防控體系建設科技水平。治安防控體系建設應建立起以指揮中心為龍頭,點(diǎn)線(xiàn)面結合,全時(shí)空、多層次、主體化的社會(huì )治安網(wǎng)絡(luò ),重點(diǎn)應當抓好社會(huì )面巡邏防范、技術(shù)防范等五大網(wǎng)絡(luò ),也就是通過(guò)人防、物防與技防相結合的主體化防范模式,達到全面設防,長(cháng)治久安的目的。
抓好安全生產(chǎn)和公共安全
《政府工作報告》提出必須堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全,加強安全基礎設施和防災減災能力建設,健全監測預警應急機制,提高氣象服務(wù)水平,做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制,實(shí)行黨政同責、一崗雙責、失職追責,嚴格監管執法,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生,切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。
建設現代化武裝警察部隊
《政府工作報告》提出全面加強軍隊革命化現代化正規化建設,堅決維護國家安全。嚴密組織日常戰備和邊??辗拦芸?。加強后勤保障和裝備發(fā)展。建設現代化武裝警察部隊。推動(dòng)重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強國防動(dòng)員建設。發(fā)展國防科技工業(yè)。
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